Власти РФ готовят реформу техосмотра автомобилей

Министерство экономики РФ подготовило масштабный план по реформированию техосмотра (ТО) автомобилей, сообщает "Коммерсант". Планируется ужесточить правила работы операторов ТО, чтобы те не могли продавать гражданам диагностические карты без проверки автомобиля, а также вновь ввести штраф для автовладельцев за управление машиной, не прошедшей техосмотр, пишет издание.

Минэкономики запустило на портале regulation.gov.ru процедуру оценки фактического воздействия (ОФВ) закона "О техосмотре транспортных средств", заработавшего с 1 января 2012 года, после чего проверять техническое состояние машин доверили частным компаниям-операторам, забрав контрольные функции у ГИБДД. Тогда это объяснялось тем, что в ГИБДД - высокая коррупция, и, как следствие, инспекция не может эффективно контролировать состояние автопарка. При этом существовавшие еще с советских времен талоны техосмотра и штрафы отменили, а вместо этого ввели диагностические карты, которые страховщики обязаны проверять, выдавая ОСАГО.

Однако уже в 2012 году операторы техосмотра пожаловались в правительство на то, что более 90% автовладельцев машины вообще не проверяют, потому что страховщики незаконно продают полисы прямо с диагностическими картами. При этом стала расти аварийность из-за неисправностей машин.

Действие закона о ТО оценивается "в силу особого значения сферы техосмотра для государства и общества", пояснили в Минэкономики. Сама по себе процедура ОФВ позволяет правительству оценить и скорректировать при необходимости недействующие или неэффективные нормы законов и постановлений, отмечается в публикации.

О необходимости внесения изменений в закон о ТО страховщики и ГИБДД говорят уже несколько лет. Большинство водителей диагностическую карту покупают, не предоставляя машину на осмотр, при этом число ДТП из-за неисправных автомобилей выросло на 16,5% за десять месяцев 2017 года. По данным министерства, количество фактически проводимых техосмотров сократилось за пять лет на 20–33%. По данным союза операторов ТО "Техэксперт", всего 20% автовладельцев предоставляют машину на осмотр.

Покупка карты без прохождения ТО стала возможна в результате ряда проблем "правового и технического" характера, рассказал газете заместитель исполнительного директора Российского союза автостраховщиков (РСА) Сергей Ефремов. Находящаяся в ведении МВД база данных АИС ТО, в которую передаются сведения о машинах, прошедших осмотр, слабо защищена, что позволяет "получить несанкционированный доступ и вносить фиктивные данные", указал он. "Бланк диагностической карты вообще можно напечатать на принтере, это не документ строгой отчетности", - заметил Ефремов.

По данным Минэкономики, штраф в 100–300 тысяч рублей в отношении операторов за выдачу диагностических карт без прохождения техосмотра применялся за пять лет всего 99 раз. Известны случаи, когда доступ в АИС ТО мошенники просто покупают у сотрудников пунктов техосмотра, рассказал Ефремов.

Еще одна проблема - "портфельные" операторы без оборудования и экспертов, имеющие при этом доступ к АИС ТО. По оценкам "Техэксперта", 70–80% операторов являются фиктивными, сообщается в статье.

Что изменится

В Минэкономики рассказали, что уже подготовили поправки к законодательству для решения проблем: изменения будут вноситься в закон о ТО, КоАП, УПК и УК. Предполагается, в частности, вновь ввести штраф за управление автомобилем, не прошедшим техосмотр (по проекту - 800 рублей). Процедура прохождения ТО будет фиксироваться оператором на видео и фото, а госконтроль над операторами будет передан Ространснадзору.

Содержанием базы данных АИС ТО будет заниматься РСА. Санкции за выдачу диагностических карт без проверки автомобиля будут усилены, также введут уголовное наказание за внесение в АИС ТО "недостоверных сведений".

В министерстве заверили, что поправки уже согласованы со всеми ведомствами, включая ГИБДД, и уже в декабре планируется внесение законопроекта в правительство РФ. Впрочем, по итогам ОФВ правительственная комиссия по административной реформе может поручить подготовить еще один пакет поправок, пишет газета.